Кейс подготовлен специалистами Офиса по правам людей с инвалидностью
В Офис по правам людей с инвалидностью обратилась гражданка Х, у супруга которой диагноз – хроническая почечная недостаточность (группа инвалидности установлена белорусским МРЭК). Муж является гражданином Украины и имеет вид на жительство в Беларуси. Будучи инвалидом, он вправе пользоваться всеми правами и льготами (лекарства со скидкой, льготы по проезду и т.д.), установленными законом № 239-3 от 14.06. 2007 года «О государственных социальных льготах и гарантиях для отдельных категорий граждан». Однако, что касается вопроса оказания плановой медицинской помощи (например, диализ), то ему, как гражданину Украины, данная помощь оказывается платно. Семья просила разобраться в настоящей ситуации, т.к. при переосвидетельствовании группы инвалидности требуется плановая госпитализация, оплата за которую, как правило, «неподъемна» для людей с инвалидностью.
Юрист Офиса по правам людей с инвалидностью обратился в Министерство здравоохранения Республики Беларусь за разъяснениями о порядке оказания плановой медицинской помощи гражданам СНГ, имеющим вид на жительство, и одновременно являющимися инвалидами. Основной вопрос - почему, имея инвалидность и вид на жительство, данные граждане не могут претендовать на бесплатную плановую медицинскую помощь, хотя пользуются прочими государственными социальными льготами и гарантиями.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь, включая письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.04.2009 № 02-2/732-490, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на доступное медицинское обслуживание наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено законами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.
При более подробном изучении данного вопроса стало известно, что для граждан стран СНГ (кроме граждан Российской Федерации), временно пребывающих или временно и постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, порядок предоставления медицинской помощи определен как национальным законодательством, так и Соглашением об оказании медицинской помощи гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств (подписано 27 марта 1997 года).
В соответствии со статьями 2-8 настоящего Соглашения лицам, являющимися гражданами других государств СНГ, медицинская помощь оказывается:
· скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности – беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме;
· с момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью окружающих, оказание плановой медицинской помощи осуществляется на платной основе.
Полученный из Министерства здравоохранения Республики Беларусь ответ подтвердил, что гражданам стран СНГ (кроме граждан Российской Федерации – им данный вид помощи оказывается бесплатно), имеющим вид на жительство, плановая помощь оказывается платно.
При этом, на наш взгляд, не учтены потребности граждан с видом на жительство, имеющих инвалидность, т.е. нет равенства прав на охрану здоровья (статья 4 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ № 1224-XII от 11.11. 1991 года «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь»). Таким образом, являясь получателем основных государственных социальных льгот и гарантий, данная категория граждан лишена возможности рассчитывать на бесплатную плановую медицинскую помощь. Офис по правам людей с инвалидностью намерен продолжить работу над данным вопросом.
