За период с 1 по 31 июля 2015 года в ППУ «Офис по правам людей с инвалидностью» поступило около 130 обращений граждан, из которых 109 обращений было принято к детальному рассмотрению юристами Офиса.
Обратившиеся граждане (в цифрах):
- женщины – 42;
- мужчины – 44.
Среди них:
- с 1 группой инвалидности – 37;
- со 2 группой инвалидности – 34;
- с 3 группой инвалидности – 7;
- без группы – 8.
Дети – 23, среди них:
- с 1 степенью утраты здоровья – 2;
- со 2 степенью утраты здоровья – 0;
- с 3 степенью утраты здоровья – 7;
- с 4 степенью утраты здоровья – 9;
- без степени утраты здоровья – 5.
Региональное распределение обращений:
- обращения из г. Минск – 55;
- обращения из регионов – 54.
В отчетном периоде рассмотрено:
1.Обращения, касающиеся труда и занятости – 9.
2. Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты (включая основные права и льготы, пособия, пенсии, адресную социальную помощь) – 51.
3. Обращения, касающиеся доступности – 11.
4. Обращения, касающиеся доступа к правосудию (включая вопрос дееспособности) – 2.
5. Обращения, касающиеся образования – 6.
6. Обращения, касающиеся здоровья – 16.
7. Обращения, касающиеся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество – 10.
8. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации – 3.
9. Обращения, касающиеся уважения дома и семьи – 1.
Наибольшее количество обращений за отчетный период содержало вопросы, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты.
В качестве примера обращения, касающегося достаточного жизненного уровня и социальной защиты, можно также привести вопрос гражданки М., осуществляющей уход за сыном с инвалидностью 1 группы. В частности, обратившаяся интересовалась, правомерна ли невыплата пенсии по инвалидности ее сыну, а также ей пособия по уходу за инвалидом 1 группы, если сын не прошел своевременное переосвидетельствование в связи с выездом на реабилитацию за границу.
Порядок назначения и выплаты пенсий урегулирован Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон). По общему правилу пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, а пенсии по инвалидности назначаются со дня установления инвалидности, если обращение за пенсией последовало не позднее 3 месяцев со дня установления инвалидности (статья 80 Закона).
Однако статья 89 Закона предусматривает условия возобновления выплаты пенсии при перерывах в инвалидности. В частности, если инвалид не явился в МРЭК на переосвидетельствование в назначенный для этого срок, то выплата пенсии приостанавливается, а в случае признания его вновь инвалидом – возобновляется со дня приостановления, но не более чем за один месяц.
Вместе с тем, при пропуске срока переосвидетельствования по уважительной причине выплата пенсии на основании решения комиссии по назначению пенсий производится со дня приостановления выплаты до дня переосвидетельствования, но не более чем за 3 года, если МРЭК признает его за этот период инвалидом.
При этом если при переосвидетельствовании инвалид переведен в другую группу инвалидности (более высокую или более низкую), то пенсия за указанное время выплачивается по прежней группе.
Условия и порядок назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом 1 группы установлены Положением о порядке назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом 1 группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста (утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 сентября 2006 года №1149) (далее – Положение).
По общему правилу, в соответствии с пунктом 15 Положения выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором наступило истечение срока, на который установлена 1 группа инвалидности либо истечение срока, на который выдано заключение врачебно-консультационной комиссии о нуждаемости лица, достигшего 80-летнего возраста, в постоянном уходе.
Вместе с тем, в случае пропуска инвалидом 1 группы срока переосвидетельствования, определенного медико-реабилитационной экспертной комиссией (независимо от причины), выплата пособия возобновляется со дня, с которого он вновь признан инвалидом 1 группы, по заявлению лица, осуществляющего уход (часть 4, пункт 19 Положения).
Для выплаты не полученных своевременно сумм пособия лицо, осуществляющее уход, в заявлении о возобновлении выплаты пособия должно указать причины неполучения пособия и по возможности представить подтверждающие эти причины документы, а также подтвердить факт осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином.
Ряд обращений, касающихся здоровья, был связан с переосвидетельствованием. В частности, обратившиеся интересовались, нужно ли проведение переосвидетельствования при необходимости получения индивидуальной программы реабилитации, если лицу с инвалидностью установлена группа без указания срока (т.е. бессрочно).
Данный вопрос урегулирован Инструкцией о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья (утверждена постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 октября 2007 года №97 (далее – Инструкция).
Пунктом 27 Инструкции предусмотрены случаи, когда переосвидетельствование может осуществляться ранее установленного срока или в случае установления инвалидности без указания срока. К таким случаям относится заполнение ВКК направления на медико-социальную экспертизу для формирования (коррекции) ИПР инвалида, в том числе для изменения трудовых рекомендаций.
