За период с 1 по 31 марта 2016 года в ППУ «Офис по правам людей с инвалидностью» поступило около 88 обращений граждан, из которых 74 обращения были приняты к детальному рассмотрению юристами Офиса.
Обратившиеся граждане (в цифрах):
- женщины – 30;
- мужчины – 28.
Среди них:
- с 1 группой инвалидности – 13;
- со 2 группой инвалидности – 26;
- с 3 группой инвалидности – 15;
- без группы – 4.
Дети – 16, среди них:
- с 1 степенью утраты здоровья – 2;
- со 2 степенью утраты здоровья – 3;
- с 3 степенью утраты здоровья – 6;
- с 4 степенью утраты здоровья – 5.
Региональное распределение обращений:
- обращения из г. Минск – 41;
- обращения из регионов – 33.
В отчетном периоде рассмотрено:
1.Обращения, касающиеся труда и занятости – 12.
2. Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты (включая основные права и льготы, пособия, пенсии, адресную социальную помощь) – 18.
3. Обращения, касающиеся доступности – 9.
4. Обращения, касающиеся доступа к правосудию (вопрос восстановления на очереди нуждающихся) – 1.
5. Обращения, касающиеся образования – 3.
6. Обращения, касающиеся здоровья – 13.
7. Обращения, касающиеся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество – 10.
8. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации – 6.
9. Обращения, касающиеся уважения дома и семьи – 1.
10. Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства – 1.
Наибольшее количество обращений за отчетный период содержало вопросы, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты; здоровья; труда и занятости.
В качестве примера обращения, касающегося самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество, можно привести следующий вопрос: положена ли няня ребенку, в случае, если оба родителя являются родителями с инвалидностью? Обратившаяся интересовалась также, могут ли местные власти «сделать исключение» для семьи, если данная услуга им не предусмотрена законодательством?
В соответствии со ст. 30 Закона Республики Беларусь от 22 мая 2000 года № 395-З «О социальном обслуживании» под услугой «няни», или услугой почасового ухода за малолетними детьми, понимается оказание помощи в уходе и (или) кратковременное (в течение дня) освобождение родителей от ухода за ребенком, в том числе за ребенком-инвалидом.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2012 года №1218 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг» определены не только категории граждан, которым оказывается настоящая услуга, а также и количество часов в неделю:
|
оказание помощи в уходе за ребенком-инвалидом семьям, воспитывающим ребенка-инвалида (детей-инвалидов) |
не более 20 часов в неделю до достижения ребенком возраста 18 лет |
|
оказание помощи в уходе за детьми семьям, воспитывающим двоих детей, родившихся одновременно |
не более 20 часов в неделю до достижения детьми возраста 3 лет |
|
оказание помощи в уходе за детьми семьям, воспитывающим троих и более детей, родившихся одновременно |
не более 40 часов в неделю до достижения детьми возраста 3 лет |
|
кратковременное (в течение дня) освобождение родителей от ухода за ребенком, в том числе за ребенком-инвалидом |
не более 4 часов в неделю в пределах норм времени, установленных на оказание услуги няни
|
Важно отметить, что оказание социальных услуг осуществляется на основании письменного или устного заявления гражданина (его законного представителя) и при наличии добровольного согласия гражданина (его законного представителя). Согласие на получение социальных услуг лицами, не достигшими 14 лет, и лицами, признанными недееспособными, дается их законными представителями, а при отсутствии законных представителей - органами опеки и попечительства.
Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 года №395-З «О социальном обслуживании» (ст. 30) предусматривает право местных исполнительных и распорядительных органов на дополнительное введение «других видов социальных услуг».
Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 года № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» закреплены следующие нормы, регулирующие деятельность местных исполнительных и распорядительных органов:
- местное управление и самоуправление осуществляются в соответствии с таким принципом как «сочетание общегосударственных и местных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан» - ст. 3;
- одной из основных задач территориального общественного самоуправления является – «содействие в реализации прав, свобод и законных интересов граждан» - ст. 26;
- местные администрации в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, обеспечивают государственные минимальные социальные стандарты в области социальной поддержки и социального обслуживания, оплаты труда, пенсионного обеспечения и в других областях - ст. 45.
Таким образом, родители с инвалидностью, воспитывающие малолетнего ребенка, вправе обратиться в местные исполнительные и распорядительные органы власти за информацией о предоставляемых в их регионе социальных услугах, а также за содействием в расширении перечня оказываемых услуг (предоставлении им услуг няни), изложив факты, подтверждающие наличие «трудной жизненной ситуации» (Трудная жизненная ситуация – обстоятельство (совокупность обстоятельств), объективно нарушающее нормальную жизнедеятельность гражданина, последствия которого он не в состоянии преодолеть за счет собственных средств и имеющихся возможностей (ст.1 Закона Республики Беларусь от 22 мая 2000 гога № 395-З «О социальном обслуживании» в данной конкретной семье.
