Подготовлено Офисом по правам людей с инвалидностью
Мониторинг обращений граждан
Период: апрель 2012 года
За период с 02 апреля по 30 апреля 2012 года в ППУ «Офис по правам людей с инвалидностью» поступило 96 обращений граждан.
57 обращений было принято к детальному рассмотрению юристами Офиса по правам людей с инвалидностью.
Обратившиеся граждане (в цифрах):
Женщины – 23
Мужчины – 34
С 1 группой инвалидности – 16
Со 2 группой инвалидности – 21
С 3 группой инвалидности – 12
Дети:
Со 2 степенью утраты здоровья – 3
С 4 степенью утраты здоровья -5
Сделаны запросы в государственные органы: 30
Обращения, находящиеся на рассмотрении: 11
Обращения из г. Минска: 19
Обращения из регионов: 38
В отчетном периоде рассмотрено:
1.Обращения, касающиеся труда и занятости: 11
2.Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты: 13
3. Обращения, касающиеся здоровья: 9
4. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации: 8
5. Обращения по доступности (включая безбаръерную среду, жилищные вопросы): 16
Что касается вопросов доступности, то за отчетный период в Офис по правам людей с инвалидностью обратился гражданка И. с вопросом обеспечения доступности к месту ее проживания.
Гражданка И. инвалид 1 группы (инвалид – колясочник) обращалась неоднократно в свой ЖЭС по поводу установления перед ее подъездом пандуса, делала это устно. После неудачных попыток решила письменно обратиться с заявлением по поводу возможности установления пандуса возле своего подъезда в Администрацию Заводского района г. Минска. Однако получила ответ, что построение пандуса невозможно, ссылаясь на то, что дом старый (с 1954 г) и для установки пандуса не хватает площади перед ее подъездом.
Юрист офиса помог составить повторное обращение в Администрацию Заводского района с указанием конкретных нормативно - правовых актов, а также технических нормативно - правовых актов, в которых четко прописано, что должны быть созданы условия по безбаръерной среде. А также было направлено обращение в прокуратуру г. Минска за тем, чтобы они проконтролировали соблюдение законов Республики Беларусь должностными лицами.
Что касается обращений касающихся здоровья, то за отчетный период поступило обращение от гражданина М., инвалида 1 группы, который сделал операцию на коленном суставе в одной из больниц г. Минска. Пока гражданин М. находился на реабилитационном периоде, лечащий врач предложил его матери купить качественный протез для коленного сустава непосредственно у него. Мать согласилась, однако приобрела искусственный сустав без каких – либо квитанций и чеков на товар, прямо с рук у доктора. Через некоторое время, гражданин М. захотел возместить понесенные им расходы, связанные с операцией на ноге, однако, предоставить документы, подтверждающие расходы он не смог. Обращение в лечащему врачу с просьбой предоставить какой- либо документ или чек на протез оказались безрезультатными.
Юрист Офиса разъяснил гражданину М., что в сложившейся ситуации возместить понесенные убытки и предоставить счет виновной стороне через суд ему не удастся, так как документов, подтверждающих сумму расходов на покупку протеза, у него не имеется.
Что касается обращений, касающихся образования:
В Офис обратились семьи, воспитывающие детей-инвалидов с особенностями психофизического развития с просьбой содействовать в разрешении сложившейся ситуации.
В феврале-марте 2012г. детей-инвалидов подвозили на социальном такси в дошкольное учреждение №235, однако после жалобы родителей на водителя социального такси Фрунзенского р-на г. Минска (водитель грубил и оскорблял пассажиров) они получили отказ осуществлять подвоз в дошкольное учреждения, который был мотивирован тем, что « … согласно решению Минского городского совета депутатов от 24 ноября 2010г. № 78 дошкольные учреждения не входят в перечень объектов социальной инфраструктуры г. Минска и Минского района, а также не относятся к учреждениям профессионально-технического, среднего специального или высшего образования (для учащихся на заочной и дистанционной формах получения образования)».
Родители, воспитывающие детей-инвалидов, обратились с коллективным письмом в Комитет по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома (далее - Комитет) с просьбой о помощи в разрешении сложившейся ситуации, однако Комитет также указал на то, что доставка спецавтотранспортом «Социальное такси» не осуществляется «…. в общеобразовательные средние школы, спецшколы, спецсады и ЦКРОиР».
Юристы Офиса обратились в Министерство образования Республики Беларусь о содействии в разрешении сложившейся ситуации. В адрес Учреждения пришел ответ из управления образования Администрации Московского района г. Минска, в котором указано, что «…организовать подвоз всех детей с особенностями психофизического развития к месту обучения и обратно, не представляется возможным даже технически, не говоря о том, что сметой расходов управления образования средства на эти цели не предусмотрены». Администрация Московского района г. Минска указывает на то, что детям-инвалидам и лицам, сопровождающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, предоставлено право на бесплатный проезд, однако не учитывает, что это данной категории детей-инвалидов нужны специальный автотранспорт, им тяжело передвигаться в общественном транспорте.
В соответствии с п. 4 ст. 47 Кодекса Республики Беларусь от 13.01.2011 N 243-З (ред. от 13.12.2011) "Кодекс Республики Беларусь об образовании" и Инструкцией о порядке организации подвоза обучающихся, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 30.08.2011г. №247 «…подвоз обучающихся из числа лиц с особенностями психофизического развития в учреждениях дошкольного, общего среднего и специального образования на специально оборудованном транспорте от места жительства (места пребывания) к месту учебы и обратно организуется местными исполнительными и распорядительными органами».
Местные исполнительные и распорядительные органы в настоящее время игнорируют исполнение вышеперечисленных законодательных норм, тем самым нарушают право на получение дошкольного образования детей с особенностями психофизического развития.
Юристы Офиса обратились с ходатайством в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь с просьбой провести проверку и принять меры прокурорского реагирования в разрешении данного вопроса.
А также в Офис по правам людей с инвалидностью обратилась гражданка Е из г. Минска, инвалид I группы по зрению. Суть обращения: отсутствие единых медицинских нормативов для абитуриентов при вступительной кампании.
Гражданка Е. после успешного окончания специализированной школы-интерната для детей с нарушением зрения решила поступать на юридический факультет Белорусского Государственного университета.
При прохождении медицинской комиссии офтальмологической МРЭК, гражданка Е. не получила разрешения для обучения на юридическом факультете, ей были рекомендованы профессии: филолог, лингвист, архивариус. Следует отметить, что сверстники Е. поступающие на юридический факультет, проходят общую медицинскую комиссию и не имеют таких ограничений по состоянию здоровья.
После получения подробных консультации юристов Офиса, гражданка Е. прошла специализированную офтальмологическую МРЭК, где решения оставили без изменений, но по ее заявлению направили документы в РНПЦ МРЭК. При содействии Офиса, дело гражданки Е. были рассмотрено в лаборатории трудовой экспертизы. Гражданка Е., получила заветную справку для поступления на юридический факультет.
Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты:
В Офис по правам людей с инвалидностью обратилась семья А. из г. Бобруйска. В семье воспитывается несовершеннолетняя дочь М.1996 г.р., являющаяся инвалидом детства, 4 степени утраты здоровья.
Решением Бобруйского горисполкома от 25 ноября 2003 года № 23-25 семье А. был предоставлен земельный участок площадью 0,0015 гектара для установки металлического гаража на придомовой территории жилого дома. Основанием для выделения данного участка является ст. 41 Кодекса Республики Беларусь о земле и Указ Президента Республики Беларусь № 667.
Однако в январе 2012г. семье А. решением того же исполкома было отказано (со ссылкой на ст. 41 Кодекса Республики Беларусь о земле) в продлении срока временного пользования земельным участком для установки временного индивидуального гаража на придомовой территории. На личном приеме у председателя Бобруйского горисполкома семья А. вновь получила письменный отказ. Основанием явилось то, что не сам ребенок является владельцем имеющегося в семье транспортного средства, а отец девочки.
Прокуратурой Ленинского района г. Бобруйска оснований для вынесения протеста на решение Бобруйского горисполкома не выявлено. Данный отказ содержит в себе ссылку на решение землеустроительной службы Бобруйского горисполкома о том, что настоящая семья не относится к числу льготников (отец, как собственник автомобиля, не относится к категории инвалидов). При этом наличие в семье ребенка-инвалида с нарушениями опорно-двигательного аппарата никак не учитывается.
В соответствии со ст. 13 Закона Республики Беларусь № 2570-XII «О правах ребенка» ребенок имеет право осуществлять защиту прав и интересов через своих законных представителей. По этой причине у родителей девочки не возникало ранее проблем с гаражом, тем более абсурдной казалось мысль «переоформления на дочь автомобиля».
Начиная с 2008 года Кодекс Республики Беларусь (с момента первой редакции) существенных изменений в части категорий граждан, имеющих право на земельные участки для строительства гаражей, не претерпел. К тому же, ст. 32 Закона Республики Беларусь № 1224-XII определяет, что «инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата предоставляется право на строительство гаража вблизи места жительства».
После обращения Офиса в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь, Бобруйский исполком получил рекомендации о продлении срока пользования земельным участком для семьи А.
