Костыко Людмила Юрьевна, проживающая по адресу: г. Минск, ул. Багратиона 67-62, является инвалидом 1 группы. Инвалидность стала следствием дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 03.08. 2007 года из-за технической неисправности.
На момент получения травмы Людмила закончила 1 курс факультета международных отношений Белорусского государственного университета (далее БГУ) по специальности «Международное право». Ввиду состояния здоровья Людмила вынуждена была находиться в академическом отпуске.
В 2010 году она продолжила обучение в режиме свободного посещения по дневной форме.
Территориальный центр социального обслуживания населения (далее ТЦСОН) Партизанского района города Минска предоставлял до места учебы специально оборудованную машину - спецавтотранспорт "Социальная служба".
Начиная с апреля 2011 года заявки Людмилы на выделение автотранспорта, выполнялись частично (около 2 раз в неделю), а с июня текущего года и вовсе было отказано в предоставлении данной услуги.
9 июня 2011 года, накануне первого экзамена в летней сессии, Людмиле поступил звонок из ТЦСОН с уведомлением, что ей прекращается предоставление транспортных услуг и отменяются ранее принятые заявки. На незамедлительное обращение в ТЦСОН с заявлением, содержащим цель заказа автотранспорта – доставка инвалида до места экзамена, ответ был опять же отрицательный. Что привело Людмилу к состоянию устойчивого стресса, т.к. не было возможности приехать на обязательные для сдачи экзамены. Необходимо было срочно решать вопрос доставки в соответствии с графиком сдачи экзаменов.
Основанием послужила Программа развития социального обслуживания в городе Минске на 2011-2015 годы, утвержденная решением Мингорсовета от 24.11.2010 года № 78 (далее Программа). Программой предусмотрено выделение автомобиля лишь инвалидам, обучающимся на заочной либо дистанционной формах обучения. Данные формы обучения на специальности «Международное право» в БГУ не предусмотрены.
Пользоваться общественным транспортом для Людмилы дважды в день (до места учебы) не представляется возможным. На сегодняшний день у Людмилы есть два варианта решения проблемы доставки: такси (что очень дорого и затруднительно для нее ввиду процесса пересаживания и транспортировки коляски) либо помощи друзей и родственников (что не может носить регулярный характер).
При обращении в Мингорисполком для разрешения создавшейся ситуации ответ был отрицательный. Такой же ответ был получен и от первого заместителя Председателя Мингорисполкома Васильева Игоря Юрьевича при личном приеме.
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь на обращение в их адрес отметило, что данный вопрос не входит в их компетенцию.
Фактически Людмиле было отказано в предоставлении ей услуги доставки (до места учебы и обратно) в целях получения образования по выбранной специальности. Что безусловно нарушает право инвалида на образование, закрепленное:
• в статье 49 Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. N 2875-XII;
• в статье 4 Закона Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. N 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (в ред. от 16.11.2010 N 192-З);
• в статье 4 Закона Республики Беларусь от 11 июля 2007 г. N 252-З «О высшем образовании» (в ред. от 06.07.2009 N 37-З).
Как показывает случай с Людмилой, решение проблем, связанных с инвалидностью, полностью перекладывается на нее и ее семью.
В настоящее время в соответствии с п. 12. решения Минского городского Совета депутатов от 24 ноября 2010 г. N 78 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В ГОРОДЕ МИНСКЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ» (в ред. от 16.03.2011 N 119) ТЦСОНы г. Минска «определяют круг лиц, имеющих право на оказание инвалидам I группы, инвалидам-колясочникам транспортных услуг спецавтотранспортом «Социальная служба».
Так, транспортные услуги специальным автотранспортом «Социальная служба» оказываются гражданам при предъявлении удостоверения инвалида и предоставляются в порядке очередности поступления заявок ежедневно с 8.00 до 20.00 (автомобили могут работать в другое время в течение 12 часов) для:
• обеспечения доставки инвалидов I группы и инвалидов-колясочников в учреждения здравоохранения, аптеки, объекты торговли по реализации промышленных и хозяйственных товаров, объекты культуры и массового отдыха (музеи, театры, кинотеатры, выставочные павильоны, цирки и другие), оздоровительные и реабилитационные комплексы и центры, объекты бытового обслуживания, жилищно-коммунальные службы, организации, обеспечивающие энерго-, газо-, водоснабжение, государственные нотариальные конторы (к частным нотариусам), юридические консультации, авто- и железнодорожные вокзалы, аэропорты, банки, организации связи, места проведения культурно-массовых, зрелищных и спортивных мероприятий, учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего специального или высшего образования (для учащихся на заочной или дистанционной форме обучения), на кладбища и обратно к месту жительства;
• доставки в органы по труду, занятости и социальной защите, другие государственные органы, территориальные центры социального обслуживания, административные здания и обратно к месту жительства;
• доставки инвалидам I группы и инвалидам-колясочникам технических средств реабилитации.
Специалисты ТЦСОНов, ответственные за прием заявок и формирование графика оказания услуг, информируют граждан о времени оказания услуг не позднее, чем за два часа до их оказания.
Лицу, сопровождающему инвалида, предоставляется право на проезд бесплатно.
Проблема Костыко Людмилы Юрьевны вполне решаема путем внесения в абзац 2 п. 23.4. решения Минского городского Совета депутатов от 24 ноября 2010 г. N 78 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В ГОРОДЕ МИНСКЕ НА 2011 - 2015 ГОДЫ» (в ред. от 16.03.2011 N 119) следующего дополнения: «…получение профессионально-технического, среднего специального или высшего образования (для учащихся на дневной, заочной или дистанционной форме обучения)…».
То есть необходимо предусмотреть порядок и условия предоставления транспортных услуг спецавтотранспортом «Социальная служба» ТЦСОНами г. Минска инвалидам-колясочникам, обучающимся в высших учебных заведениях на дневной форме обучения, с целью получения ими образования.
В соответствии со статьей 4 Закона Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. N 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (в ред. от 16.11.2010 N 192-З) «государственная политика Республики Беларусь в области социальной защиты инвалидов направлена на обеспечение полноправного участия инвалидов в жизни общества и проводится на основе принципов: соблюдения прав человека; ... равных прав инвалидов, наряду с другими гражданами, на охрану здоровья, образование и свободный выбор трудовой деятельности; ...».
Ожидается, что вопрос о доставке лиц, имеющих право на пользование транспортными услугами специального автотранспорта «Социальная служба», и обучающихся в высших учебных заведениях на дневной форме обучения, будет рассматриваться Минским городским Советом депутатов осенью 2011 года.
