Недалеко от Варшавы есть небольшой городок – Зелёнка. Его особенность в том, что жители самостоятельно решают, каким должно быть место, где они живут. Местные давно поняли, что его чистота и удобство зависят от каждого. Поняли и действуют.
Периодически в городской администрации собираются инициативные жители и вместе с мэрией в буквальном смысле пишут программу развития на несколько лет вперёд. Каждый может озвучить проблему, с которой сталкивается его семья или окружение, и очень велика вероятность того, что этот вопрос начнёт решаться. Так, они формируют стратегическую программу на несколько лет вперёд, обозначая то, что предстоит реформировать общими силами.
Так, например, первое такое видение было сформировано сообща ещё в 2000-м году, когда городской совет объявил публично, что готов прислушиваться к мнению жителей. Только так, считают местные власти, можно понять, какие проблемы волнуют людей и вместе с ними выбрать варианты их решения.
– Мы отталкиваемся от потребностей людей. Для этого собираемся и разговариваем. Проводим социологические исследования, чтобы понять, как жители оценивают качество услуг, которые мы представляем, – рассказывает бургомистр города Грегор Дудзик.
Например, на старте работы были опрошены шесть тысяч жителей (всего 17 тысяч) о том, какие секторы городского устройства следует усовершенствовать, а какими, наоборот, все довольны. Оказалось, что жителей Зелёнки волнует состояние инфраструктуры, доступность среды и конкретных услуг, многие также были озабочены отсутствием учреждений культуры.
– Мы собрали так называемые тематические группы, куда входили депутаты, учителя, медики, активные родители. Когда обсудили, оказалось, что многое люди могут делать своими силами, всего-навсего поговорив. Например, газону легко появиться, если его кто-то посадит. Вот и оказалось, что часть вопросов получилось решить, обозначив их и приложив минимальные усилия, – отмечает бургомистр. – Некоторые задачи есть посложнее. Для их решения необходимо было ни раз встретиться, продумать наши сильные и слабые стороны, риски.
Но решения находились всегда, пусть и не сразу. Например, городской совет объявляет конкурс идей на доступность физической среды – желающие предлагают. Лучшие идеи сводятся в стратегический план, так называемую местную повестку города, он вывешивается на сайте мэрии – в течении двух недель каждый может прислать свои замечания.
– Например, один из ключевых факторов, на который обращает внимание население, – это удобное устройство среды. У нас в городе много пожилых людей, потому вопрос барьеров, точнее – их отсутствие, очень актуален. К тому же, если сделаем комфортными перемещения по городу жителям в возрасте 60+, то автоматически удобнее будет и другим – родителям с колясками, людям с инвалидностью, – приводит пример Грегор Дудзик.
Во время очередного собрания начали обсуждать появление дома для людей с ментальными нарушениями – в городе до сих пор не было пространства, где бы такие люди могли проводить время днём. Это позволит увеличить вовлеченность людей с инвалидностью в общественную жизнь, даст возможность чаще выходить из дома. Жители заострили внимание на проблему – теперь ищут сообща решение. Таким же образом – после возникшего запроса общественности – должны в городе появиться и клубы для пожилых.
Такая форма общественных собраний и обсуждений важных изменений в регионе начала развиваться и в Беларуси. Это инновационный подход в принятии решений, потому что для Беларуси характерен вертикальный подход в управлении, в отличии от европейских стран, где многое решают органы или инициативы по самоуправлению. Несколько месяцев назад в пяти районах страны была запущена программа «Повестка 50». Местные жители вместе со специалистами разбираются, как можно было бы имплементировать нормы международной Конвенции о правах инвалидов на локальном уровне. У местных жителей есть возможность обозначить наиболее острые проблемы их региона в разрезе темы и начать обсуждение, в том числе с представителями местной власти. Такие встречи прошли в пяти выбранных для пилотной инициативы городах, среди них, например, Столин и Бобруйск.
Данная публикация подготовлена в рамках кампании «Повестка 50», которая реализуется Офисом по правам людей с инвалидностью при финансовой поддержке Европейского союза.
