За период с 1 по 25 апреля 2014 года в ППУ «Офис по правам людей с инвалидностью» (далее – Офис) поступило около 75 обращений граждан, из которых 55 обращений были приняты к детальному рассмотрению юристами Офиса.
Обратившиеся граждане:
- женщины – 26;
- мужчины – 19.
Среди них:
- с 1 группой инвалидности – 18;
- со 2 группой инвалидности – 19;
- с 3 группой инвалидности – 8;
Дети – 10, среди них:
- с 1 степенью утраты здоровья – 0;
- со 2 степенью утраты здоровья – 1;
- с 3 степенью утраты здоровья – 1;
- с 4 степенью утраты здоровья – 8;
Региональное распределение обращений:
- обращения из г. Минск – 25;
- обращения из регионов – 30;
В отчетном периоде рассмотрено:
1.Обращения, касающиеся труда и занятости – 10.
2. Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты (включая основные права и льготы, пособия, пенсии, адресную социальную помощь) – 25.
3. Обращения, касающиеся здоровья – 5.
4. Обращения, касающиеся доступности – 9.
5. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации – 1.
6. Обращения, касающиеся образования – 1.
7. Обращения, касающиеся доступа к правосудию (включая вопрос дееспособности) – 1.
8. Обращения, касающиеся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество – 3.
Наибольшее количество обращений за отчетный период содержало вопросы, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты.
В качестве примера обращения, касающегося достаточного жизненного уровня и социальной защиты, можно привести обращение гражданки О., инвалида 1 группы по зрению. Она прашивала, существуют ли критерии оценки нуждаемости человека с инвалидностью 1 группы в постоянном уходе и назначения пособия по уходу.
Согласно пункту 3 Положения о порядке назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом 1 группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 6 сентября 2006 года №1149 (далее – Положение), заключение врачебно-консультационной комиссии о нуждаемости лица, достигшего 80-летнего возраста, в постоянном уходе выдают больница, госпиталь, медико-санитарная часть, диспансер, поликлиника.
В соответствии с пунктом 10 Положения, назначение пособия производится Комиссией по назначению пенсий районного (городского) исполнительного и распорядительного органа (далее – Комиссия) по месту жительства нетрудоспособного гражданина.
Комиссией устанавливается факт осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином, что подтверждается актом обследования. В акте обследования также указываются сведения об осуществлении ухода, полученные путем опроса лиц (соседей, родственников и других) под их личную подпись. Кроме этого, производится запись о подтверждении нетрудоспособным гражданином осуществления за ним ухода под его личную подпись (при невозможности нетрудоспособного гражданина подписаться вследствие состояния здоровья в акте указывается причина отсутствия его подписи).
Осуществление ухода предполагает совместное фактическое проживание либо проживание в одном населенном пункте лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного гражданина, за которым он осуществляется. В случае проживания указанных лиц в разных населенных пунктах вопрос о назначении пособия решает Комиссия с учетом конкретных обстоятельств. При этом родственные отношения лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного гражданина значения не имеют.
Критерием назначения пособия также является осуществление постоянного ухода за инвалидом 1 группы. Под термином «постоянный уход» понимается помощь других лиц для осуществления одной или нескольких нерегулируемых насущных потребностей (личная гигиена, одевание, прием пищи, осуществление физиологических отправлений и другие), нуждаемость в удовлетворении которых возникает один и более раз в сутки.
С вопросом, касающимся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество, в Офис обратилась гражданка Т., имеющая 1 группу инвалидности. В частности, ее интересовал вопрос, предусмотрены ли законодательством какие-либо возможности для получения ее пенсии уполномоченным ею лицом.
Статья 37 Гражданского кодекса Республики Беларусь допускает возможность установления патронажа над дееспособным гражданином, что не влечет ограничения прав гражданина, над которым установлен патронаж.
Так, по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлен патронаж.
При этом помощник (лицо, осуществляющее патронаж) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.
Распоряжение имуществом, принадлежащим гражданину, над которым установлен патронаж, осуществляется помощником на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с этим гражданином. Совершение бытовых и аналогичных им сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей гражданина, над которым установлен патронаж, осуществляется его помощником с согласия этого гражданина.
Патронаж прекращается по требованию гражданина, над которым установлен патронаж.
