Подготовлено Офисом по правам людей с инвалидностью
Мониторинг обращений граждан
Период: август 2012 года
За период с 01 августа по 31 августа 2012 года в ППУ «Офис по правам людей с инвалидностью» поступило около 53 обращения граждан.
40 обращений было принято к детальному рассмотрению юристами Офиса по правам людей с инвалидностью.
Обратившиеся граждане (в цифрах):
Женщины – 17
Мужчины – 23
С 1 группой инвалидности – 10
Со 2 группой инвалидности – 17
С 3 группой инвалидности – 7
Без группы инвалидности - 2
Дети:
С 3 степенью утраты здоровья - 4
Сделаны запросы, обращения, ходатайства в государственные органы: 4
Обращения, находящиеся на рассмотрении: 7
Обращения из г. Минска: 19
Обращения из регионов: 21
В отчетном периоде рассмотрено:
1.Обращения, касающиеся труда и занятости: 3
2. Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты (включая основные права и льготы, пенсионное обеспечение, материальную помощь, алименты): 19
3. Обращения, касающиеся здоровья: 5
4. Обращения, касающиеся доступности (включая безбарьерную среду, жилищные вопросы): 6
5. Обращения, касающиеся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество: 4
6. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации: 1
7. Обращения, касающиеся образования: 1
8. Обращения, касающиеся доступа к правосудию: 1
Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты. В Офис по правам людей с инвалидностью обратилась гражданка Л. С вопросом о правомерности снятия ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она состояла на очереди нуждающихся, а с 2007 года стояла на очереди на получение жилья социального пользования. Ей приходили извещения о том, чтобы она явилась в жилищный отдел для ознакомления с предложенными вариантами жилья, она не являлась. Позже ей пришло письмо, что она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как она отказалась от трех предложенных вариантов.
Решение исполкома полностью соответствует действующему законодательству Беларуси (п. 31.10 Указа Президента Республики Беларусь № 565 от 29.11. 2005 года «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений»): «граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае письменных отказов (не менее трех в течение календарного года) от предоставления жилых помещений социального пользования».
Что касается вопросов здоровья, то за отчетный период в Офис по правам людей с инвалидностью обратилась гражданка Х, у супруга которой диагноз – хроническая почечная недостаточность (группа инвалидности установлена белорусским МРЭК). Муж имеет вид на жительство в Беларуси, вправе пользоваться всеми правами и льготами (лекарства со скидкой, льготы по проезду и т.д.), будучи инвалидом, установленными законом № 239-3 от 14.06. 2007 года «О государственных социальных льготах и гарантиях для отдельных категорий граждан». Однако, что касается вопроса оказания плановой медицинской помощи (например, диализ), то ему, как гражданину Украины, данная помощь оказывается платно. Семья просила разобраться в настоящей ситуации, т.к. при переосвидетельствовании группы инвалидности требуется плановая госпитализация, оплата за которую, как правило, «неподъемна» для людей с инвалидностью.
Юрист Офиса по правам людей с инвалидностью обратилась в Министерство здравоохранения Республики Беларусь за разъяснениями о порядке оказания плановой медицинской помощи гражданам СНГ, имеющим вид на жительство, и одновременно являющимися инвалидами. Основной вопрос - почему, имея инвалидность и вид на жительство, данные граждане не могут претендовать на бесплатную плановую медицинскую помощь.
На основании письма Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.04.2009 № 02-2/732-490, а также в соответствии с законодательством Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на доступное медицинское обслуживание наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено законами Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.
При более подробном изучении данного вопроса, выяснилось, что для граждан стран СНГ (кроме граждан Российской Федерации), временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, порядок предоставления медицинской помощи определен как национальным законодательством, так и Соглашением об оказании медицинской помощи гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств (подписано 27 марта 1997 года).
В соответствии со статьями 2-8 настоящего Соглашения лицам, являющимся гражданами других государств СНГ, медицинская помощь оказывается: скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности – беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме. С момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью окружающих, оказание плановой медицинской помощи осуществляется на платной основе.
Полученный из Министерства здравоохранения Республики Беларусь ответ, подтвердил, что гражданам стран СНГ (кроме граждан Российской Федерации – им данный вид помощи оказывается бесплатно), имеющим вид на жительство, плановая помощь оказывается платно. При этом, на наш взгляд, не учтены потребности такой категории граждан с видом на жительство, как люди с инвалидностью.
