За период с 3 по 28 августа 2015 года в ППУ «Офис по правам людей с инвалидностью» поступило около 100 обращений граждан, из которых 84 обращений было принято к детальному рассмотрению юристами Офиса.
Обратившиеся граждане (в цифрах):
- женщины – 33;
- мужчины – 34.
Среди них:
- с 1 группой инвалидности – 33;
- со 2 группой инвалидности – 19;
- с 3 группой инвалидности – 10;
- без группы – 5.
Дети – 17, среди них:
- с 1 степенью утраты здоровья – 1;
- со 2 степенью утраты здоровья – 5;
- с 3 степенью утраты здоровья – 5;
- с 4 степенью утраты здоровья – 5;
- без степени утраты здоровья – 1.
Региональное распределение обращений:
- обращения из г. Минск – 46;
- обращения из регионов – 38.
В отчетном периоде рассмотрено:
1.Обращения, касающиеся труда и занятости – 10.
2. Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты (включая основные права и льготы, пособия, пенсии, адресную социальную помощь) – 23.
3. Обращения, касающиеся доступности – 13.
4. Обращения, касающиеся доступа к правосудию (включая вопрос дееспособности) – 7.
5. Обращения, касающиеся образования – 3.
6. Обращения, касающиеся здоровья – 13.
7. Обращения, касающиеся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество – 10.
8. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации – 1.
9. Обращения, касающиеся уважения дома и семьи – 3.
10. Обращения, касающиеся свободы от эксплуатации, насилия и надругательства – 1.
Наибольшее количество обращений за отчетный период содержало вопросы, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты.
В качестве примера обращения, касающегося здоровья, можно привести вопрос гражданина Н., имеющего 1 группу инвалидности. В частности, обратившийся интересовался, имеет ли он право на санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств бюджета в случае, если он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Порядок и условия направления населения на санаторно-курортное лечение и оздоровление регулируются Указом Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 года №542 (ред. от 1 декабря 2014 года) «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» (далее – Указ №542). Данным Указом утверждено Положение о порядке направления населения на санаторно-курортное лечение и оздоровление (далее – Положение).
В соответствии с Указом обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление осуществляется Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее – Центр), При этом путевки могут приобретаться Центром за счет средств республиканского бюджета либо за счет средств государственного социального страхования.
Пункт 5 Положения предусматривает категории лиц, кому распределяются путевки. В частности, путевки, приобретенные Центром за счет средств республиканского бюджета, распределяются лицам, перечисленным в пунктах 4-10 Указа (за исключением лиц, которым распределяются путевки за счет средств государственного социального страхования). Так, в соответствии с пунктом 6 Указа к таким лицам относятся неработающие инвалиды 1 и 2 группы.
Путевки, приобретенные Центром за счет средств государственного социального страхования, распределяются:
лицам, подлежащим обязательному государственному социальному страхованию, за которых в установленном порядке нанимателем уплачиваются обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (далее – Фонд), их несовершеннолетним детям, а также лицам, сопровождающим этих детей на санаторно-курортное лечение по заключению врачебно-консультационной комиссии (далее – ВКК) в санаторно-курортные организации (отделения) для родителей с детьми;
лицам, самостоятельно уплачивающим в соответствии с законодательством обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование в Фонд, их несовершеннолетним детям, а также лицам, сопровождающим этих детей на санаторно-курортное лечение по заключению ВКК в санаторно-курортные организации (отделения) для родителей с детьми;
лицам, сопровождающим на санаторно-курортное лечение работающих инвалидов I группы.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 29 февраля 1996 года № 138-XIII (ред. от 14 июля 2014 года) «Об обязательных страховых взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» плательщиками обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь являются физические лица, самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы (в том числе индивидуальные предприниматели).
Таким образом, обратившийся гражданин может быть направлен на санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет бюджета, если он как индивидуальный предприниматель самостоятельно уплачивает в соответствии с законодательством обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование в Фонд (данный факт подтверждается справкой из Фонда).
С вопросом, касающимся доступности, обратился гражданин К., имеющий 1 группу инвалидности. В частности, обратившийся интересовался, правомерно ли при строительстве пандуса с непосредственным входом в квартиру включение холодного помещения между пандусом и жилым помещением в общую площадь квартиры, а также требование местных органов власти самостоятельно оплачивать данную площадь.
Гражданин К. неоднократно обращался в государственные органы, однако ответы на его обращения и подход к решению проблемы безбарьерной среды не базировались на законодательстве, а лишь содержали произвольные, ни на чем не основанные аргументы.
В данной ситуации затрагиваются, в первую очередь, интересы лица с инвалидностью и его право на безбарьерную среду. Следует отметить, что данный тамбур необходим для создания безбарьерной среды как ее элемент. В соответствии с СНБ 3.02.04-03 тамбур – проходное помещение, служащее для защиты от проникновения холодного воздуха, дыма и запахов при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения. В соответствии с пунктом 2.2 Приложения Г. Таблица Г.1 СТБ 2030-2010 при создании безбарьерной среды «входы в здания» являются частью безбарьерной среды.
Следует отметить, что в соответствии со ст. 24, 27 Закона Республики Беларусь от 11 ноября 1991 года №1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», «местные исполнительные и распорядительные органы «обеспечивают инвалидам необходимые условия для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным, производственным зданиям и сооружениям, беспрепятственного пользования местами отдыха и досуга»; а финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств местных бюджетов.
