Подготовлено Офисом по правам людей с инвалидностью
Мониторинг обращений граждан
Период: февраль – март 2012 года
За период с 01 февраля по 31 марта 2012 года в ППУ «Офис по правам людей с инвалидностью» поступило 91 обращение граждан. 41 обращение было принято к детальному рассмотрению юристами Офиса по правам людей с инвалидностью.
Обратившиеся граждане (в цифрах):
Женщины – 59
Мужчины – 32
С 1 группой инвалидности – 27
Со 2 группой инвалидности –33
С 3 группой инвалидности – 14
Дети:
Со 2 степенью утраты здоровья – 11
С 4 степенью утраты здоровья - 6
Сделаны запросы в государственные органы: 4
Обращения, находящиеся на рассмотрении: 8
Обращения из г. Минска: 58
Обращения из регионов: 33
В отчетном периоде рассмотрено:
1.Обращения, касающиеся труда и занятости: 6
2.Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты: 11
3. Обращения, касающиеся здоровья: 7
4. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации: 7
5. Обращения по доступности (включая безбаръерную среду, жилищные вопросы) : 10
Поступали вопросы по труду и занятости, включая трудовые споры и содействие трудоустройству, а также незаконного увольнения людей с инвалидностью.
В феврале 2012г. в Офис по правам людей с инвалидностью обратился гражданин Х, инвалид III группы. Суть обращения: незаконное увольнение и дискриминация по признаку инвалидности.
Гражданин Х устроился на работу в гастроном ЗАО «Автозаводской» контролером торгового зала, предоставил все необходимые документы, в том числе ИПР (индивидуальную программу реабилитации), в которой работа по специальности «контролер» была одобрена медицинской комиссией.
В контракте гражданину Х указали, что он принят на работу с испытательным сроком. Что само по себе противоречит белорусскому законодательству. Однако желание работать притупило бдительность Х. Как оказалось, это было не единственное нарушение со стороны работодателя: фактически он выполнял работу охранника, хотя в трудовой книжке было написано «контролер». Но это сыграло решающую роль, когда испытательный срок прошел, и наниматель решил избавиться от нежелательного сотрудника.
Борьба между нанимателем и работником инвалидом длилась долго и прошла все стадии. Странным образом из отдела кадров пропали предоставленные документы и ИПР. Гражданину Х пригрозили некими докладными записками о том, что он ненадлежащим образом выполняет свою работу, а также был составлен соответствующий акт об отказе в предоставлении документов связанных с инвалидностью. Без объявления была проведена аттестация рабочего места Х. После аттестации наниматель сообщил Х о том, что перемещение контролера составляют более 4 км, в то время как ИПР гражданина Х позволяет не более 4 км.
В итоге гражданин Х был уволен нанимателем с формулировкой: «несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы», ч.2, ст. 41 Трудового кодекса Республики Беларусь. Это и послужило поводом для его обращения в суд Заводского района г. Минска с первоначальным требованием: Изменить формулировку на «В связи с нарушением нанимателя законодательства о труде», ст. 41 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Юристы Офиса привлекли адвоката для защиты интересов гражданина Х и порекомендовали изменить требования к суду: восстановить истца на рабочем месте и выплатить компенсацию, предусмотренную законодательством.
Дело было рассмотрено судом первой инстанции в суде Заводского р-на г. Минска. Судья не принял во внимание, что экспертизу по факторам перемещения инвалида может делать только МРЭК (гастроном заказал экспертизу в НИИ гигиены) и отказал гражданину Х в удовлетворении его исковых требований.
В настоящий момент Офис вместе с адвокатом готовит исковое заявление о пересмотре материалов дела во второй инстанции. Были подготовлены и разосланы письма:
1. в Минское городское управление Департамента государственной инспекции труда на (не)соответствие должностной инструкции контролера IV разряда и охранника;
2. в суд Заводского р-на г. Минска для получения мотивировочной части по делу гражданина Х;
3. в РНПЦ МРЭК для получения разъяснений о правомерности проведения экспертизы в отношении гражданина Х НИИ гигиены и эпидемиологии;
Что касается вопросов доступности, то за отчетный период в Офис по правам людей с инвалидностью обратился гражданин М, по вопросу обеспечения доступности к месту его проживания.
Гражданин М обратился в Минский районный исполнительный комитет по вопросу оказания помощи в приобретении и установке подъемника ПБР-1 с выездом на улицу.
В ноябре 2011 года он приобрел четырехкомнатную квартиру, расположенную на первом этаже семиэтажного дома, однако безбарьерная среда предусмотренная ГОСТами в данном доме отсутствует.
После продолжительной переписки Администрация Первомайского р-на рекомендовала Гражданину М самостоятельно найти денежные средства для приобретения и установки подъемника.
Юристы Офиса повторно обратились в Минский райисполком для получения решения следующих вопросов:
1. О пересмотре решения и установке подъемника на основании Программы по формированию комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других физически ослабленных лиц на 2011-2015гг;
2. О привлечении к административной ответственности лиц, занимающихся проектированием и строительством, согласно ТКП 45-1.03-59-2008.
А также примечательным было обращение, касающееся технических нормативов для создания безбарьерной среды в открывающейся парикмахерской (при строительстве пандусов при въезде, а также располагаемого внутри помещения санузла). Что говорит о возрастающем внимании к потребностям инвалидов, понимании проблемы инвалидности, а также о формировании у населения нашей страны правовой грамотности.
Таким образом, обратившаяся за консультацией гражданка была проинформирована о нормативах, регулирующих настоящие вопросы. Наиболее полную информацию читайте здесь: http://disright.org/id/272
