За период с 1 по 30 июня 2015 года в ППУ «Офис по правам людей с инвалидностью» поступило около 100 обращений граждан, из которых 84 обращений было принято к детальному рассмотрению юристами Офиса.
Обратившиеся граждане (в цифрах):
- женщины – 40;
- мужчины – 34.
Среди них:
- с 1 группой инвалидности – 28;
- со 2 группой инвалидности – 26;
- с 3 группой инвалидности – 14;
- без группы – 6.
Дети – 10, среди них:
- с 1 степенью утраты здоровья – 0;
- со 2 степенью утраты здоровья – 1;
- с 3 степенью утраты здоровья – 4;
- с 4 степенью утраты здоровья – 5.
Региональное распределение обращений:
- обращения из г. Минск – 38;
- обращения из регионов – 46.
В отчетном периоде рассмотрено:
1.Обращения, касающиеся труда и занятости – 9.
2. Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты (включая основные права и льготы, пособия, пенсии, адресную социальную помощь) – 33.
3. Обращения, касающиеся доступности – 11.
4. Обращения, касающиеся доступа к правосудию (включая вопрос дееспособности) – 2.
5. Обращения, касающиеся образования – 5.
6. Обращения, касающиеся здоровья – 14.
7. Обращения, касающиеся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество – 5.
8. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации – 3.
9. Обращения, касающиеся уважения дома и семьи – 2.
Наибольшее количество обращений за отчетный период содержало вопросы, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты.
Ряд обращений, касающихся достаточного жизненного уровня и социальной защиты, был связан с уходом за инвалидом 1 группы, а также назначением пособия по уходу за таким лицом. В частности, гражданин С. обратился с вопросами по проведению процедуры обследования при назначении пособия.
Порядок назначения и выплаты пособия по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста регулируется Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 сентября 2006 года № 1149 (далее – Положение).
В соответствии с Положением назначение пособия производится Комиссией по назначению пенсий районного (городского) исполнительного и распорядительного органа (далее – Комиссия) по месту жительства нетрудоспособного гражданина.
Для установления факта осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином Комиссия проводит обследование, по результатам которого составляется акт обследования.
В акте обследования указываются сведения об осуществлении ухода, полученные путем опроса лиц (соседей, родственников и других) под их личную подпись. Кроме этого, производится запись о подтверждении нетрудоспособным гражданином осуществления за ним ухода под его личную подпись. В случае невозможности нетрудоспособного гражданина подписаться вследствие состояния здоровья в акте указывается причина отсутствия его подписи (пункта 10 Положения).
При этом следует отметить, что родственные отношения лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного гражданина значения не имеют.
Кроме того, в соответствии с Положением осуществление ухода предполагает совместное фактическое проживание либо проживание в одном населенном пункте (пункт 10 Положения).
В качестве примера обращения, касающегося достаточного жизненного уровня и социальной защиты, можно также привести вопрос граждански Р., а именно: включается ли в стаж работы, исчисляемый для назначения пенсии по возрасту период ухода за инвалидом 1 группы.
По общему правилу, согласно статье 11 Закона «О пенсионном обеспечении», право на пенсию по возрасту имеют:
· мужчины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
· женщины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
В соответствии со статьей 51 данного Закона в стаж работы засчитываются, в том числе период ухода за инвалидом I группы.
Вместе с тем, согласно Указу Президента Республики Беларусь от 3 сентября 2013 года №389 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения и социального страхования», с 1 января 2015 года право на трудовую пенсию по возрасту предоставляется при наличии стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании не менее 15 лет.
Следует отметить, что период ухода за инвалидом 1 группы, хотя и входят в стаж работы, однако в это время не производится уплата обязательных страховых взносов.
Таким образом, трудовая пенсия назначается мужчинам по достижению 60 лет и женщинам – 55 лет в случае наличия 15 лет стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов (т.е. без учета периода ухода за инвалидом 1 группы).
В случае, если стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов составляет менее 15 лет, лицо будет иметь право на получение социальной пенсии, но по достижении следующего возраста: мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет (п. 1.6 Указа Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2014 года №570).
Следует отметить, что аналогичный подход правового регулирования применяется в отношении периодов ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; ухода за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, нуждающимся по заключению МРЭК или государственной организации здравоохранения в постоянном уходе, осуществляемого трудоспособным лицом.
