За период с 1 по 30 июня 2016 года в ППУ «Офис по правам людей с инвалидностью» поступило около 92 обращений граждан, из которых 80 обращений были приняты к детальному рассмотрению юристами Офиса.
Обратившиеся граждане (в цифрах):
- женщины – 31;
- мужчины – 35.
Среди них:
- с 1 группой инвалидности – 31;
- со 2 группой инвалидности – 20;
- с 3 группой инвалидности – 12;
- без группы – 3.
Дети – 14, среди них:
- с 1 степенью утраты здоровья – 0;
- со 2 степенью утраты здоровья – 2;
- с 3 степенью утраты здоровья – 4;
- с 4 степенью утраты здоровья – 8;
- без степени утраты здоровья - 0.
Региональное распределение обращений:
- обращения из г. Минск – 34;
- обращения из регионов – 46.
В отчетном периоде рассмотрено:
1.Обращения, касающиеся труда и занятости – 13.
2. Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты (включая основные права и льготы, пособия, пенсии, адресную социальную помощь) – 28.
3. Обращения, касающиеся доступности – 7.
4. Обращения, касающиеся доступа к правосудию – 4.
5. Обращения, касающиеся образования – 4.
6. Обращения, касающиеся здоровья – 7.
7. Обращения, касающиеся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество – 8.
8. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации – 3.
9. Обращения, касающиеся уважения дома и семьи – 4.
10. Обращения, касающиеся свободы от эксплуатации, насилия и надругательства – 1.
11. Обращения, касающиеся свободы передвижения и гражданства – 1.
Наибольшее количество обращений за отчетный период содержало вопросы, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты; труда и занятости, а также самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество.
В качестве примера обращения, касающегося достаточного жизненного уровня и социальной защиты, можно привести вопрос гражданина Б., имеющего 1 группу инвалидности. Обратившейся интересовался, предусмотрен ли действующим законодательством обмен «социального» жилья, например, на квартиру меньшей площади?
В соответствии со ст. 110 Жилищного кодекса РБ от 28 августа 2012 года № 428-З (далее ЖК), «жилое помещение социального пользования предназначается для проживания граждан, имеющих право на получение такого жилого помещения, а также членов семьи».
Жилое помещение государственного жилищного фонда включается в состав жилых помещений социального пользования и исключается из этого состава по решениям местного исполнительного и распорядительного органа на основании представлений иного государственного органа, другой государственной организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится это жилое помещение.
Действительно, ЖК содержит следующую законодательную норму: «жилые помещения социального пользования не подлежат приватизации, обмену, разделу и предоставлению по договору поднайма».
Однако законодатель в соответствии со статьей 107 ЖК наделил:
· нанимателя жилого помещения правом «требовать у наймодателя предоставления ему жилого помещения государственного жилищного фонда меньшего размера взамен занимаемого»;
· «государственный орган, другую государственную организацию, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилое помещение государственного жилищного фонда, являющиеся наймодателем по заключенному с этим нанимателем договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда» обязанностью «предоставить этому нанимателю по его заявлению жилое помещение государственного жилищного фонда меньшего размера взамен занимаемого».
При этом необходимо письменное согласие лишь совершеннолетних членов семьи нанимателя, проживающих совместно с ним.
Таким образом, обратившемуся был разъяснен вышеуказанный порядок обмена на меньшее жилье. Ввиду отсутствия у него совершеннолетних членов семьи, совместно с ним проживающих, он вправе обратиться в местные исполнительный комитет (по месту жительства), решением которого и было предоставлено настоящее жилье социального пользования, с указанием причин, по которым он просит рассмотреть вопрос обмена квартиры на меньшую.
Безусловно, решение местного исполкома должно быть проведено также в полном соответствии с Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от декабря 2012 года № 202 «Об установлении перечня заболеваний, при наличии которых признается невозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими, в одной комнате или однокомнатной квартире, и перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на получение дополнительной площади жилого помещения государственного жилищного фонда, и признании утратившими …» (далее Постановление № 202). Так, в случаях, когда граждане страдают заболеваниями (Постановление № 202), дающими им право на дополнительную площадь, им сверх минимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения государственного жилищного фонда предоставляется дополнительная площадь жилого помещения государственного жилищного фонда в виде жилой комнаты или в размере пятнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения.
