Обратившиеся граждане (в цифрах):
- женщины – 32;
- мужчины – 46.
Среди них:
- с 1 группой инвалидности – 36;
- со 2 группой инвалидности – 22;
- с 3 группой инвалидности – 19;
- без группы – 1.
Дети – 18, среди них:
- с 1 степенью утраты здоровья – 0;
- со 2 степенью утраты здоровья – 3;
- с 3 степенью утраты здоровья – 7;
- с 4 степенью утраты здоровья – 7;
- без степени утраты здоровья – 1.
Региональное распределение обращений:
- обращения из г. Минск – 49;
- обращения из регионов – 47.
В отчетном периоде рассмотрено:
1.Обращения, касающиеся труда и занятости – 11.
2. Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты (включая основные права и льготы, пособия, пенсии, адресную социальную помощь) – 40.
3. Обращения, касающиеся здоровья – 10.
4. Обращения, касающиеся доступности – 21.
5. Обращения, касающиеся доступа к правосудию (включая вопрос дееспособности) – 3.
6. Обращения, касающиеся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество – 7.
7. Обращения, касающиеся образования – 3.
8. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации – 1.
Наибольшее количество обращений за отчетный период содержало вопросы, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты.
В качестве примера обращения можно привести вопрос, касающийся абилитации и реабилитации. В Офис обратилась гражданка М., воспитывающая ребенка с инвалидностью (4 степень утраты здоровья), с вопросом, касающимся изготовления средств реабилитации по индивидуальному проекту. В частности, гражданка М. интересовалась, куда обращаться в данной ситуации, в каких случаях возможно изготовление средства реабилитации по индивидуальному проекту, на каких нормативных правовых актах основываться.
Порядок обеспечения средствами реабилитации регулируется Положением о порядке обеспечения граждан техническими средствами социальной реабилитации органами по труду, занятости и социальной защите (утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 12 2007 года №1722 «О Государственном реестре (перечне) технических средств социальной реабилитации и порядке обеспечения ими отдельных категорий граждан») (далее – Положение).
Согласно п. 19 Положения, для обеспечения средствами реабилитации, указанными в пунктах 2-9,17-20,22-29 Государственного реестра (перечня) технических средств социальной реабилитации (утвержден выше названным постановлением), по индивидуальному проекту граждане представляют соответствующие документы в управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов по месту жительства.
В рассматриваемой ситуации гражданке М. необходимо предоставить следующие документы:
- заявление;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство о рождении ребенка, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и (или) полномочия законного представителя ребенка-инвалида, – при обеспечении средствами реабилитации ребенка-инвалида;
- ИПР инвалида или заключение ВКК об изготовлении средств реабилитации по индивидуальным проектам с указанием физиологических особенностей гражданина (вес, рост и другие особенности).
В свою очередь, комитеты по труду, занятости и социальной защите в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов на изготовление средств реабилитации, указанных в пунктах 2—9 Государственного реестра, по индивидуальному проекту ходатайствуют перед Минтруда и соцзащиты о согласовании изготовления этих средств реабилитации.
Следует также отметить, что в соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (далее – Закон) реабилитация инвалидов – система мер, направленных на оказание помощи инвалидам в достижении ими оптимального физического, интеллектуального и социального уровней деятельности, а также поддержание их посредством предоставления необходимых средств, услуг, информации и иными способами, обеспечивающими улучшение качества жизни и расширение рамок их независимости. Система мер состоит из медицинской, профессиональной, трудовой и социальной реабилитации.
Одной из основных задач организаций реабилитационной индустрии является «обеспечение инвалидов техническими средствами социальной реабилитации в соответствии с их потребностями» (статья 37 Закона).
С вопросом, касающимся здоровья, обратился гражданин Д., имеющий 3 группу инвалидности. В частности, при наличии причины инвалидности «трудовое увечье» у гражданина Д. появилась дополнительная причина – «общее заболевание». Обратившийся интересовался, возможно ли одновременное установление двух причин инвалидности в заключении МРЭК в случае возникновения нового заболевания.
Порядок установления инвалидности регулируется Инструкцией о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья (утверждена постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 октября 2007 года №97). Согласно пункту 66 данной Инструкции, причины инвалидности могут изменяться в следующих случаях:
- предоставления медицинских или юридических документов, позволяющих изменить причину инвалидности в формулировке «общее заболевание» на одну из других причин (акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1; заключение центра профессиональной патологии; военно-медицинские документы и иное);
- возникновения нарушений жизнедеятельности в связи с вновь возникшим заболеванием (травмой), имеющим другую причину, при условии установления инвалидности.
При этом причина инвалидности, гарантирующая инвалиду предоставление более широкого круга мер социальных льгот и гарантий, сохраняется при повышении группы инвалидности вследствие вновь возникших заболеваний, увечий (ранений, травм, контузий) (п. 68 Инструкции).
Следует также отметить, что в соответствии с п. 346 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 года №530 «О страховой деятельности», если по характеру заболеваний или увечий одновременно имеются основания для установления инвалидности (степени утраты профессиональной трудоспособности) в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием и другой причиной, МРЭК устанавливает одну причину инвалидности (степень утраты профессиональной трудоспособности) по совокупности заболеваний (увечий) или по выбору застрахованного либо ту, которая дает право на материальное обеспечение в большем размере.
