За период с 3 по 31 сентября 2016 года в ППУ «Офис по правам людей с инвалидностью» поступило около 104 обращений граждан, из которых 97 обращений были приняты к детальному рассмотрению юристами Офиса.
Обратившиеся граждане (в цифрах):
- женщины – 35;
- мужчины – 36.
Среди них:
- с 1 группой инвалидности – 26;
- со 2 группой инвалидности – 25;
- с 3 группой инвалидности – 19;
- без группы – 1.
Дети – 26, среди них:
- с 1 степенью утраты здоровья – 1;
- со 2 степенью утраты здоровья – 5;
- с 3 степенью утраты здоровья – 9;
- с 4 степенью утраты здоровья – 8;
- без степени утраты здоровья - 3.
Региональное распределение обращений:
- обращения из г. Минск – 49;
- обращения из регионов – 48.
В отчетном периоде рассмотрено:
1. Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты – 34.
2. Обращения, касающиеся здоровья – 15.
3. Обращения, касающиеся труда и занятости – 15.
4. Обращения, касающиеся доступности – 10.
5. Обращения, касающиеся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество – 6.
6. Обращения, касающиеся доступа к правосудию – 5.
7. Обращения, касающиеся абилитации и реабилитации – 5.
8. Обращения, касающиеся образования – 4.
9. Обращения, касающиеся уважения дома и семьи – 1.
10. Обращения, касающиеся индивидуальной мобильности – 1.
11. Обращения, касающиеся свободы и личной неприкосновенности -1.
Наибольшее количество обращений за отчетный период содержало вопросы, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты, здоровья, а также труда и занятости.
В качестве примера, касающегося вопросов труда и занятости, можно привести обращение гр-на Л., имеющего 3 группу инвалидности, с вопросом функции центров занятости в части содействия поиску рабочего места для людей с инвалидностью.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право:
· на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей;
· на здоровые и безопасные условия труда.
Комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее – ИПР) обеспечивают инвалидам оказание услуг по профессиональной ориентации в целях определения их возможностей для профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и последующей занятости с учетом их склонностей, а также потребностей рынка труда.
Право на выбор места работы граждане могут реализовать посредством прямого обращения к нанимателю, получения бесплатного содействия органов государственной службы занятости населения и помощи других организаций и индивидуальных предпринимателей в трудоустройстве.
Людям с инвалидностью с учетом ИПР обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и на участках (статья 283 Трудового кодекса Республики Беларусь от 26 июля 1999 года № 296-3, далее – ТК).
Важно отметить, что статья 26 ТК обязывает нанимателя при заключении трудового договора потребовать, а гражданина – предъявить нанимателю ИПР.
Так статьей 11 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года № 125-3 «О занятости населения Республики Беларусь» (далее – Закон № 125-3) прописано обязательство государства обеспечивать дополнительные гарантии в области содействия занятости населения следующим гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда:
· родителям в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающим детей-инвалидов;
· инвалидам и т.д.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2016 года № 73 была утверждена Государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016002020 годы, в одной из подпрограмм («Содействие занятости населения») которой определены основные приоритеты, а также направления деятельности республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, объединений нанимателей и профсоюзов, общественных объединений инвалидов по реализации государственной политики в области обеспечения занятости населения в 2016—2020 годах.
Руководствуясь Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 20 декабря 1993 года № 48/96), государству следует:
· «включать меры по восстановлению потенциала инвалидов в получении доходов»;
· «предусматривать также организацию, развитие и финансирование профессионально-технического обучения и оказание содействия такому обучению»;
· «оказывать содействие службам, обеспечивающим занятость».
При этом право человека с инвалидностью иметь равные возможности для занятия производительной и приносящей доход трудовой деятельности на рынке труда должно быть обеспечено как в сельской местности, так и в городских районах. Государство же своей целью должно преследовать цель трудоустройства инвалидов в условиях свободного рынка труда.
В Республике Беларусь работу государственной службы занятости населения возглавляет и организует Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Регистрация граждан безработными осуществляется по их месту жительства органами по труду, занятости и социальной защите при личном обращении.
Граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации (статья 7 Закона № 125-3) в органах государственной службы занятости населения в целях выбора рода занятий, трудоустройства, возможности профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и освоения содержания образовательной программы обучающих курсов.
Безработные могут быть направлены (статья 18 Закона № 125-3) также органами по труду, занятости и социальной защите на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или для освоения содержания образовательной программы обучающих курсов в случае, если:
· невозможно подобрать подходящую работу по причине отсутствия у безработного необходимых профессии, специальности (направления специальности, специализации), квалификации;
· необходимо изменить профессию, специальность (направление специальности, специализацию), квалификацию в связи с отсутствием работы, соответствующей имеющимся у безработного профессиональным навыкам;
· безработным утрачена способность к выполнению работы по приобретенным ранее профессии, специальности (направлению специальности, специализации), квалификации или возникли медицинские противопоказания к ее выполнению.
Для отдельных категорий людей с инвалидностью предусмотрены дополнительные гарантии в области содействия занятости населения, которые обеспечиваются путем разработки и реализации целевых государственных программ содействия занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления брони для приема на работу, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения и другими мерами.
Трудовая реабилитация инвалидов (статья 31 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 года № 422-3 «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», далее Закон № 422-3) направлена на создание условий для труда инвалидов и осуществляется у нанимателей с обычными условиями труда, а также на специализированных рабочих местах, в специализированных организациях, цехах и на участках.
Специализированное рабочее место представляет собой рабочее место для работы на нем инвалида, условия труда на котором не противоречат индивидуальной программе реабилитации инвалида.
Профессиональная реабилитация инвалидов (статья 27 Закона № 422-3) направлена на обеспечение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и предусматривает полное или частичное возобновление сниженной или потерянной профессиональной трудоспособности посредством профессиональной ориентации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации инвалидов.
Для безработных граждан с инвалидностью также предусмотрено прохождение адаптации к трудовой деятельности (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2009 года № 128 «Об утверждении положения о порядке финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов и положения о порядк организации и финансирования мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности»), которая может осуществляться в организациях и у индивидуальных предпринимателей, имеющих необходимые возможности и условия, по направлению комитета по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.
Таким образом, с целью получения более подробной информации относительно возможностей содействия в трудоустройстве, профориентации и т.д. необходимо обращаться в центр занятости по месту жительства.
