Сегодня, в Международный день борьбы за равные права людей с инвалидностью и против дискриминации в связи с инвалидностью, ряд общественных организаций презентовали Нулевой отчет.
Данный документ представляет собой исследование, описывающее состояние прав людей с инвалидностью на момент подписания Конвенции о правах инвалидов. Отчет затрагивает наиболее проблемные сферы, но, отмечают специалисты, это не «коллективная жалоба», а попытка обозначить и описать существующие проблемы, а также предложить реальные способы решения этих проблем.
Пробелы в законодательстве
Организации, участвующие в подготовке Нулевого отчета, надеются, что он станет отправной точкой для многих государственных учреждений и институций, которые, так или иначе, касаются темы инвалидности и доступности в широком смысле данного понятия.
– Мы не хотим, чтобы ратификация подписанной в конце прошлого года Конвенции о правах инвалидов стала формальным шагом, потому, объединившись восьмью организациями, взяли на себя работу по составлению Нулевого отчета, – отмечает координатор Офиса по правам людей с инвалидностью Сергей Дроздовский. – При составлении отчета мы ориентировались не на конкретные отрасли, а в целом на права человека, пользовались рекомендациями Комитета ООН по правам людей с инвалидностью. Была сделана оценка законодательной системы, правоприменительной практики и тех ситуаций и случаев, которые происходили с людьми, имеющими инвалидность, последние 7—8 лет.
Специалисты замечают, что на данный момент в национальном законодательстве обозначено существование проблемы инвалидности и даже сформирована политика инвалидности. Однако тут же добавляют: эта политика устарела. Например, до сих пор проблема инвалидности рассматривается как медицинская, а не социальная. Человек с инвалидностью – как объект помощи, социальной поддержки и реабилитации, а не субъект, который может и готов участвовать в процессе принятия решений, касающихся его жизни.
– Законодательство пока не соответствует основным принципам международной конвенции. Например, в Беларуси в законодательстве отсутствует термин «дискриминация», соответственно, нет механизмов защиты и институтов запрета дискриминации. Меж тем, основные нарушения прав людей с инвалидностью, которые мы фиксируем, связаны как раз с дискриминацией по признаку инвалидности, – добавляет Сергей Дроздовский.
Во всем мире уже признано, что инвалидность – это не проблема конкретного человека, а проблема не приспособленной под потребности каждого среды, именно среда не позволяет включаться в общественную жизнь и полноценно жить в сообществе.
– В законодательстве есть и некоторые другие пробелы, – отмечает юрист Офиса по правам людей с инвалидностью. – Например, никак не регулируется сфера чрезвычайных ситуаций в отношении людей с инвалидностью. В стране на государственном уровне не предусмотрен мониторинг соблюдения прав людей с инвалидностью. Нет независимого государственного органа, который смог бы взять на себя контроль по мониторингу и соблюдению справ людей с инвалидностью.
Недоступны образование, труд и информация
Во время презентации Нулевого отчета были обозначены ключевые проблемы, с которыми сталкиваются люди, имеющие разные формы инвалидности.
Например, организации, представляющие интересы людей слепых или слабо видящих, обращают внимание на несовершенство среды: отсутствие тактильных плиток на улицах, у переходов, остановочных пунктов в буквальном смысле подвергает опасности их жизни. Практически везде отсутствуют указатели и другая информация, оформленная рельефно-точечной системой Брайля. Есть проблемы с информационной доступностью: многие сайты, в том числе государственного управления, не приспособлены для чтения теми, кто имеет какие-то проблемы со зрением. Ни одного СМИ не публикуется сегодня шрифтом Брайля.
– Мы также хотим обратить внимание, что существуют проблемы для инвалидов по зрению в получении образования на разных уровнях. Есть проблемы с трудоустройством, – отметила начальник орготдела Белорусского товарищества инвалидов по зрению Ирина Сухотская.
Похожие проблемы с доступностью информации и у людей с нарушением слуха. Несмотря на то, что язык жестов считается в Беларуси одним из языков коммуникации, на всю страну сегодня работают около 70 сурдопереводчиков. Передачи и новостные выпуски ни одного государственного телеканала не дублируются на языке жестов.
На проблемы недоступности образования для детей с особенностями развития обращает внимание эксперт по вопросам образовательной политики центра «Левания» Алексей Константинов.
– Понятие «необучаемый» – это всего лишь вопрос методики преподавания, а не характеристика человека, – отмечает он. – Нужно реформировать систему образования, программа, педагогических метолов, тогда у всех будет возможность учиться.
Сопровождение и индивидуальные помощники
Организации, которые работают с людьми с ментальными на
рушениями и психическими расстройствами, а также с их семьями, обращают внимание на общие недопустимые тенденции – например, на сегрегацию, отсутствие достойной и адекватной социальной поддержки.
– Обычно семья не готова к рождению ребенка с нарушениями здоровья, потому уже в роддоме должны работать психологи. Сопровождение семьи как мера социальной поддержки должно стать нормальной практикой, – отмечает председатель Белорусской ассоциации помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам Елена Титова.
Специалист также обращает внимание на важность развития института индивидуальных помощников и ассистентов, чтобы у детей с нарушениями здоровья была возможность сначала учиться, а в будущем – работать в сопровождении помощника. Необходимо также понимать, что сегодня персональными ассистентами детей практически на протяжении всей жизни являются родители, и в этом минус.
– В момент, когда родители умирают или просто уже не в состоянии заботиться о своих детях, дети (хотя по возрасту могут быть уже не дети) с инвалидностью отправляют в интернат, – отметила Елена Титова. – Именно поэтому нужно способствовать появлению механизма сопровождения сначала семьи, потом – человека с инвалидностью.
Нулевой отчет включают рекомендации, на которые государству рекомендуют обратить внимание. Например, отмечает Сергей Дроздовский, Беларусь должна подписать Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов, чтобы ратификация конвенции не была формальным шагом. В стране необходимо создать орган, который будет заниматься правами людей с инвалидностью – мониторингом и контролем за соблюдением, сформировать антидискриминационное законодательство, определить государственную политику в сфере инвалидности, ориентирующуюся на права человека.
