Просветительское правозащитное учреждение «Офис по правам людей с инвалидностью» направило в Совет Министров Республики Беларусь просьбу о внесении изменений и дополнений в Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2008 года №308 «О некоторых вопросах обязательного государственного страхования сотрудников органов внутренних дел, прокурорских работников, работников органов по чрезвычайным ситуациям, работников органов Комитета государственного контроля». Такие действия обусловлены неоднократными обращениями в Офис граждан, которые приобрели инвалидность в результате производственной травмы при установленном факте обоюдной вины нанимателя и работника.
Согласно действующему документу, сегодня к страховым не относятся случаи, когда причинение вреда здоровью застрахованного лица наступило вследствие нарушения им правил техники безопасности; в случае обоюдной вины не предусмотрена и страховая выплата.
Ярким примером, иллюстрирующим данную проблему, стал случай Олега Малевича, начальника караульной пожарной аварийно-спасательной части №6 Барановичского горрайотдела по чрезвычайным ситуациям. В 2009 году, во время исполнения служебных обязанностей, он, в результате падения с высоты, получил телесные повреждения, повлекшие наступление инвалидности. В акте несчастного случая и заключении специального расследования по данному делу установлена обоюдная вина как пострадавшего, так и руководства Барановичского ГРОЧС. В документах отмечается, что, по вине руководства, гражданин Малевич не был обеспечен необходимым строительным материалом и вспомогательным оборудованием, требующимся для обеспечения надежной и безопасной работы. Получается, пострадавший нарушил правила по охране труда и технике безопасности из-за отсутствия ограждений, предохранительных поясов (отсутствовали страховочные канаты и верхолазные предохранительные устройства), стандартных лесов в необходимом количестве (недостаточная прочность и устойчивость лесов, настилов, люлек) и т.д.
В рассматриваемом случае вину руководства можно назвать первопричиной случившегося, а вину потерпевшего – следствием. При наличии вышеуказанных средств безопасности вероятность несчастного случая была бы минимальной. Однако БРУСП «Белгосcтрах» отказал Олегу Малевичу в страховой выплате, не найдя законных оснований для признания настоящего случая страховым, сославшись на п.6 вышеназванного Постановления.
В соответствии с другим законодательным актом – Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 апреля 2001 года №52 «Об утверждении правил труда при работе на высоте», наниматель обязан обеспечить безопасность работников и защиту от рисков всех лиц, находящихся в непосредственной близости от рабочих мест или мест производства работ. Исходя из этого, юристы Офиса по правам людей с инвалидностью считают, что такое положение дел противоречит принципам пропорциональности (ограничения, какими бы ни были основания для их установления, должны обеспечивать должный баланс интересов граждан и государства, быть социально оправданными, являться адекватными, соразмерными и необходимыми для защиты других конституционно значимых ценностей) и социальной справедливости.
Офис просит Совет Министров рассмотреть возможность внесения изменений и дополнений в Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 февраля 2008 года №308 относительно страховых выплат при установлении обоюдной вины.
