За период с 2 июля по 30 июля 2013 года в ППУ «Офис по правам людей с инвалидностью» поступило около 70 обращений граждан, из которых 58 были приняты к детальному рассмотрению юристом Офиса по правам людей с инвалидностью.
Обратившиеся граждане:
женщины – 37;
мужчины – 21.
Из них:
- с 1 группой инвалидности – 18;
- со 2 группой инвалидности – 13;
- с 3 группой инвалидности – 15.
Дети:
- с 1 степенью утраты здоровья – 1;
- с 2 степенью утраты здоровья – 1;
- с 3 степенью утраты здоровья – 2;
- с 4 степенью утраты здоровья – 8.
Обращения, находящиеся на рассмотрении – 13.
Региональное распределение обращений:
- обращения из г. Минска – 29;
- обращения из регионов – 29.
В отчетном периоде рассмотрено:
1. Обращения, касающиеся труда и занятости – 12.
2. Обращения, касающиеся достаточного жизненного уровня и социальной защиты (включая основные права и льготы, пособия, пенсии, адресную социальную помощь) –16.
3. Обращения, касающиеся здоровья (включая обеспечение инсулином, оздоровление) – 5.
4. Обращения, касающиеся доступности (вопросы льготной приватизации, социального жилья, безбарьерная среда) – 14.
5. Обращения, касающиеся неприкосновенности частной жизни – 1.
6. Обращения, касающиеся самостоятельного образа жизни и вовлеченности в местное сообщество – 3.
7. Обращения, касающиеся доступа к правосудию (включая вопрос дееспособности) – 4.
8. Обращения, по которым был получен отказ (личные имущественные отношения) – 3.
Всего сделано запросов, ходатайств и обращений – 18.
Наибольшее количество обращений за отчетный период содержало вопросы достаточного жизненного уровня и социальной защиты и доступности.
- В качестве примера обращения, касающегося доступности, можно привести случай гражданки С. об очередности получения социального жилья. Так, гражданка С., имеющая ребенка-инвалида и состоящая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обратилась в Офис с вопросом: как узнать номер своей очереди на социальное жилье и от чего зависит скорость ее продвижения?
В соответствии с п. 5 ст. 41 Жилищного кодекса Республики Беларусь от 28 августа 2012 года №428-З, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы, другие организации, осуществляющие учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируют базы данных о гражданах, состоящих на таком учете, в том числе с применением электронных средств. Сведения об очередности предоставляются на основе данного учета по просьбе граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для того чтобы узнать номер очереди на квартиру, лучше всего обратиться в исполком с письменной просьбой. Чтобы ваше обращение стало официальным, зарегистрируйте его в исполкоме или отправьте по почте с уведомлением о вручении. По Закону Республики Беларусь от 18 июля 2011 года №300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (п. 3 статьи 17) ответ вам должны прислать в течение месяца.
У минчан есть возможность узнать информацию о своей очереди на сайте Минского городского исполнительного комитета по следующей ссылке http://minsk.gov.by/ru/och/.
По вопросу объемов строительства в конкретном районе гражданке С. рекомендовано обратиться в соответствующий исполком (администрацию).
- С вопросом, касающимся труда и занятости, обратился наниматель X. Ситуация такова: одна из сотрудниц обратилась в отдел кадров с просьбой об отпуске, предусмотренном законодательством для людей с инвалидностью, и предъявила индивидуальную программу реабилитации инвалида. Инвалидность была получена до приема на работу. Однако, несмотря на то, что эта сотрудница работает у нанимателя Х. на протяжении многих лет, свою инвалидность она скрывала. Наниматель Х. интересуется, как в данном случае поступить.
В соответствии с Постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете министров Республики Беларусь от 26 марта 2004 года №2 «Об утверждении инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников» (далее Постановление) личное дело работника формируется после заключения трудового договора (контракта) и издания приказа (распоряжения, решения, постановления) о приеме на работу (назначении на должность). При этом четко определено, в какой последовательности и какие именно документы включаются при формировании личного дела.
В соответствии со ст. 26 Трудового кодекса Республики Беларусь от 26 июля 1999 года №296-З при заключении трудового договора необходимо предоставить ряд документов. Инвалиды в числе прочих документов обязаны предоставить индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПРИ).
Однако ИПРИ, в соответствии с вышеназванным Постановлением, не входит в перечень обязательных для хранения документов в личном деле. Фактически доказать работнику, что он предоставлял нанимателю ИПРИ при трудоустройстве, невозможно.
Обратившемуся нанимателю рекомендовано рассчитывать отпуск, предусмотренный для людей с инвалидностью, с момента предоставления ИПРИ, а также включить в личное дело сотрудницы копию удостоверения инвалида.
- С другим вопросом, касающимся труда и занятости, обратилась гражданка Е., которую интересует, может ли наниматель уволить ее до того момента, пока ее ребенку-инвалиду не исполнилось пять лет?
Согласно ст. 28 Трудового кодекса республики Беларусь от 26 июля 1999 год №296-З, расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, имеющими детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до восемнадцати лет), не допускается, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также в связи с:
- прогулом (в том числе отсутствием на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;
- систематическим неисполнением работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного взыскания;
- появлением на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитием спиртных напитков, употреблением наркотических средств или токсических веществ в рабочее время или по месту работы;
- совершением по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания;
- однократным грубым нарушением правил охраны труда, повлекшим увечье или смерть других работников;
- однократным грубым нарушением трудовых обязанностей (для должностей руководителей организации или обособленного подразделения и его заместителей, главных бухгалтеров и его заместителей);
- сменой собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
- нарушением (в отношении руководителя организации) без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы и (или) пособий;
- совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные и материальные ценности, если эти действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя;
- совершением работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.
При этом в соответствии п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 года №2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» одинокой матерью считается женщина, родившая ребенка вне брака, в случае, если сведения об отце ребенка в актовой записи о рождении произведены в установленном порядке по указанию матери.
Таким образом, обратившаяся гражданка не может быть уволена по инициативе нанимателя (кроме выше перечисленных случаев):
- до достижения ребенком 3 лет – в любом случае;
- от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет) – в случае, если она является одинокой матерью.
