В общественную приемную Офиса по правам людей с инвалидностью обратилась гражданка П. Будучи лишенной дееспособности, она утратила все гражданские права и сейчас не имеет возможности обращаться в какие-либо учреждения самостоятельно – только через своего опекуна. Дочь, которая является опекуном, по словам гражданки П., не идет на контакт, отказывается участвовать в процедуре восстановления дееспособности. Гражданка П. интересуется, есть ли у нее возможность самостоятельно восстановить дееспособность.
Различные психические расстройства могут стать серьезным ограничением гражданских прав. Согласно ст.29 Гражданского кодекса Республики Беларусь, гражданин, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Фактически, утрата дееспособности является серьезным ограничением, которое лишает человека права самостоятельно решать практически все вопросы своей жизни.
Согласно ст.373 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, дело о признании гражданина недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, а в случае их отсутствия – близких родственников, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения. Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если это лицо помещено в психиатрическую (психоневрологическую) организацию здравоохранения, – по месту нахождения психиатрической (психоневрологической) организации здравоохранения.
Гражданин может быть признан недееспособным только судом, и основанием для признания гражданина недееспособным является не всякое психическое расстройство, а лишь такое, которое лишает его возможности понимать значение своих действий или руководить ими.
Признание гражданина недееспособным осуществляется судом с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы. Как уточняют юристы Офиса по правам людей с инвалидностью, экспертиза часто основывается на выписке из истории болезни, некоторых других документах. Присутствие самого «лишаемого» в суде считается необязательным, хотя на момент суда гражданин еще дееспособен и имеет право участвовать в судебном процессе.
При этом, к примеру, в соответствии со ст. 4 Закона Республики Беларусь «Об обращении граждан и юридических лиц», письменные и электронные обращения в государственные учреждения и организации от имени недееспособных граждан подаются их законными представителями, устные обращения также излагаются законными представителями на личном приеме. Опекуны либо законные представители совершают от имени недееспособных все сделки.
Соответственно, в суд с заявлением о восстановлении дееспособности гражданина могут обращаться родственники, опекун или иные законные представители. Инициирование процесса восстановления дееспособности зависит от решения других лиц, сам недееспособный гражданин такого права не имеет. Фактически, законный представитель лица, утратившего дееспособность, должен обратиться в суд с заявлением о восстановлении дееспособности, если для этого есть основания (например, наступила стадия ремиссии). Однако, как показывает практика, есть конкретные случаи, когда этого не происходит: например, обратившаяся в Офис гражданка П. проживает отдельно от своей дочери-опекуна и может самостоятельно себя обслуживать, однако восстановить дееспособность не может, так как ее права переданы дочери, не заинтересованной в этом.
Специалисты Офиса обратились в различные государственные ведомства (в поликлинику, где обслуживается гражданка П., городской психоневрологический диспансер, прокуратуру по месту жительства и др.) с просьбой рассмотреть дело гражданки П. Однако ответ пока такой: «оснований для обращения в суд с заявлением о признании П. дееспособной не имеется». При этом, отписываются ответственные органы, нет фактов, свидетельствующих о ненадлежащем выполнении обязанностей опекуном.
Юрист Офиса по правам людей с инвалидностью Ольга Трипутень обращает внимание на стереотипы, которые существуют в обществе:
– Многие стереотипно считают, что человек, лишенный дееспособности, опасен. Это не всегда так: например, страдающий слабоумием не представляет никакой угрозы, он может трудиться, выполняя несложную работу.
Специалисты обращают внимание на то, что важно инициировать внесение изменений в законодательство, которые будут предусматривать возможность самостоятельного инициирования восстановления дееспособности лицом, ее лишенном. Такая практика уже пришла в Россию: в апреле 2011 года были внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми теперь сам гражданин может обращаться в суд с заявлением о восстановлении своей дееспособности, независимо от решения своего опекуна. В таком судебном процессе недееспособный гражданин выступает от своего имени, он вправе самостоятельно пригласить адвоката, обжаловать судебное решение. Предоставление гражданину права обращаться в суд с заявлением о восстановлении своей дееспособности является не только процессуальной формальностью, такое право – признание неотъемлемого права каждого человека быть самостоятельной личностью, требовать уважения к своему достоинству.
Кейс подготовлен в рамках информационной кампании «Доступность»
