Кейс подготовлен специалистами Офиса по правам людей с инвалидностью
В Офис по правам людей с инвалидностью обратилась семья А. (г. Бобруйск), в которой воспитывается их несовершеннолетняя дочь, являющаяся инвалидом детства (4 степень утраты здоровья).
Решением Бобруйского горисполкома от 25 ноября 2003 года № 23-25 данной семье был предоставлен земельный участок площадью 0,0015 гектара для установки металлического гаража на придомовой территории жилого дома. Основанием для выделения данного участка на тот момент являлись:
- статья 41 Кодекса Республики Беларусь о земле;
- Указ Президента Республики Беларусь № 667 от 27 декабря 2007 года.
Однако в январе 2012 года семье А. решением того же исполкома было отказано (со ссылкой на всю ту же статью 41 Кодекса Республики Беларусь о земле) в продлении срока временного пользования земельным участком для установки временного индивидуального гаража на придомовой территории. Семья также получала отказы и на личном приеме у руководства исполкома. Основанием явилось то, что не сам ребенок является владельцем имеющегося в семье транспортного средства, а отец девочки.
Прокуратурой Ленинского района г. Бобруйска оснований для вынесения протеста на решение Бобруйского горисполкома не выявлено. Данный отказ содержит в себе ссылку на решение землеустроительной службы Бобруйского горисполкома о том, что настоящая семья не относится к числу льготников (отец, как собственник автомобиля, не относится к категории инвалидов). При этом наличие в семье ребенка-инвалида с нарушениями опорно-двигательного аппарата, действительно, в законодательстве на тот момент никак не учитывалось.
В соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь № 2570-XII «О правах ребенка» ребенок имеет право осуществлять защиту прав и интересов через своих законных представителей. По этой причине у родителей девочки не возникало ранее проблем с гаражом, тем более абсурдной казалось мысль «переоформления на несовершеннолетнюю дочь автомобиля».
Начиная с 2008 года Кодекс Республики Беларусь (с момента первой редакции) существенных изменений в части категорий граждан, имеющих право на земельные участки для строительства гаражей, не претерпел. К тому же, статья 32 Закона Республики Беларусь № 1224-XII определяет, что «инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата предоставляется право на строительство гаража вблизи места жительства».
После обращения специалистов Офиса по правам людей с инвалидностью в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь, Бобруйский исполком получил рекомендации о продлении срока пользования земельным участком для семьи А.
Юристы Офиса по правам людей с инвалидностью составили повторное обращение в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь с просьбой провести проверку и принять меры прокурорского реагирования по случаю отказа семье, воспитывающей несовершеннолетнего ребенка-инвалида (с нарушением опорно-двигательного аппарата), в продлении срока временного пользования земельным участком для установки временного индивидуального гаража на придомовой территории.
Генеральной прокуратурой Республики Беларусь «в целях обеспечения принципа социальной справедливости в области оказания государственной поддержки совершеннолетним инвалидам и семьям, воспитывающим детей-инвалидов», была направлена информация в Совет Министров Республики Беларусь о рассмотрении в установленном законодательством порядке вопроса о дополнении статьи 41 Кодекса Республики Беларусь о земли «нормой о наделении родителей (лиц, их заменяющих), воспитывающих детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и имеющих в собственности транспортное средство, правом на предоставление земельного участка во временное владение для установки гаража».
22 января 2013 года Законом Республики Беларусь № 17-З были внесены изменения и дополнения к Кодексу Республики Беларусь о земле, включая статью 41. Теперь предоставление земельных участков для строительства и (или) обслуживания гаражей и автомобильных стоянок, строительства (установки) временных индивидуальных гаражей положено также лицам, у которых в установленном законодательством порядке находятся на воспитании дети-инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата в возрасте до 18 лет.
