Офис по правам людей с инвалидностью продолжает цикл региональных встреч по участию общественности в процессе подготовки государственных программ. Последняя встреча прошла в Могилеве, перед этим встречи прошли в Витебске, Минске, Бресте.
Как подчеркивает координатор проекта Офиса по правам людей с инвалидностью Сергей Дроздовский, государственные программы разрабатываются и утверждаются на министерском уровне, реализовываются – на местном, а вот качество этих документов зависит непосредственно от того, насколько в них нашли отражение существующие реалии. Что включить в госпрограммы и как их улучшить, зачастую знают общественные организации, которые работают с темой, – потому не надо недооценивать их потенциальный вклад. Кроме того, участие в формировании госпрограмм – это шанс внести в законодательство нормы, сближающие его с международным, ориентированные на принципы Конвенции о правах инвалидов.
В идеале госпрограммы в сфере инвалидности влияют на качество жизни каждого конкретного человека и отходят от неких усредненных норм, которые «подходят для всех». Специалисты обращают внимание на то, что термин «качество жизни» законодательно не определен в Беларуси, потому и оценки качества жизни носят субъективный характер.
– Уровень социальной защиты людей с инвалидностью в Европе намного выше, что во многом является заслугой людей. Европейцы составили рейтинг критериев, который позволяет оценить качество жизни каждого конкретного человека. Среди этих критериев – возможность участия индивида, имеющего инвалидность, в культурной жизни, доступ к информации и коммуникациям, возможность учиться и трудиться, пользоваться общественным транспортом и так далее, – отмечает специалист. – Все это становится основой для создания общеевропейской программы в сфере инвалидности, которая учитывает персонализированные интересы.
Есть определенные барьеры, с которыми сталкиваются общественники, пытающиеся работать с государственными органами.
– Это, к примеру, психологические проблемы, причем как со стороны людей, которые стесняются своей инвалидности, так и со стороны чиновников, к которым нужно идти, – делится наблюдениями председатель Могилевской организации реабилитации и спорта инвалидов-колясочников Олег Юрков. – Часто нет обратной связи от чиновников, к которым стучишься в дверь.
Он также отмечает, что нужно наладить общественный мониторинг и контроль выполнения государственных программ. Только в этом случае они будут не «для галочки». Такой опыт общественных консультантов есть в России, они помогают чиновникам.
Кроме того, общественники зачастую готовы на безвозмездной основе консультировать госведомства по вопросам, например, связанных с доступностью среды. Они знают проблемы «не по книжкам и формальным документам», а из реальной жизни.
– Мы всегда готовы принять предложения общественности и, по возможности, учесть их в новых госпрограммах, – отмечает начальник отдела стационарного обслуживания престарелых и инвалидов Комитета по труду, занятости и социальной защите Могилевского облисполкома Светлана Степанова. – Конструктивные предложения в новые госпрограммы можно подавать уже сейчас, потому что на подготовку этих документов необходимо определенное время.
